明朝职官与制度 李震涛

李永年

明朝官制，即明朝官吏的选任制度，是明朝政治制度的重要组成部分。明朝官制分两部分，选官制度和任官制度。在此只介绍明朝的任官制度（后文如无特殊说明，官制即为任官制度），选官制度参见词条“科举制度”。明朝官制分为中枢、地方、军事官制三部分。为了加强皇权，明朝废除了沿用已久的三省制，亦罢宰相职，六部直接对皇帝负责。明首创的内阁则成为六部之上的中央最高行政机构。地方官制，明朝共设省、府、县三级行政机构。军事官制，明朝设锦衣卫。武官第一次掌有监察百官万民之权。明朝官制在汉、唐旧制的基础上，又有所发展。其官制影响一直延续到清朝，甚至是今天。


明朝官制 - 总序



明朝的皇帝大多不亲理朝政，这就使得后人容易过低地评价明朝的各个方面。而对比一下自秦至清，会发现中国的封建王朝中，延续时间超过二百年，且没发生过分代（如西汉、东汉）的仅明、清两朝。再比较文化、经济、军事等领域，明朝也都名列前茅。这不能不让人疑惑，就如清代史学家赵翼曾慨叹：“不知主德如此，何以尚能延此百六七十年之天下而不遽失，诚不可解也。”
要解决这个问题，就不能不提到明朝的官制。官制是政权机构的一个重要组织制度。它关系到这个政权的盛衰，关系到当时社会的安定或动荡，关系到当时人民的生活。而且清承明制，所以可以说明朝官制在中国延续了近五百年，支撑、维护了中国寿命最长的两个封建王朝。



明朝官制 - 中枢官制


明朝中枢有三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保），为皇帝的辅佐官，职位崇高，但无定员，无专责，实际上是虚衔。中期以后，成为大臣加官或赠官（生而授为加，死而授为赠）。万历时张居正为太师，掌有实权，是特例。明代初设中书省，有左、右丞相。洪武十三年，明太祖朱元璋杀左丞相胡惟庸，罢中书省，废丞相，分中书省之，权归于六部，六部直接秉承皇帝意旨办事。初置四辅官，以春、夏、秋、冬为名，不久废去。洪武十五年，仿宋朝制度，设殿阁大学士，当时设有华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁、文华殿等大学士之名，后称为“内阁”。开始设立时，大学士之职掌“侍左右，备顾问”，秩为正五品。成祖时，大学士开始参预机务，仁宗时，阁臣之权渐重。到世宗嘉靖时，改华盖殿为中极殿，谨身殿为建极殿，大臣之阁衔随之变动。大学士的班次列在六部尚书之上，成为事实上的宰相，首席大学士称为“首辅”，权力极重。明朝中枢设六部。吏部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（文选、验封、稽勋、考功），每司各有郎中一人，员外郎一人，主事一人等官。吏部职权特重，为六部之首。户部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设十三清吏司（浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南），各司有郎中、员外郎、主事等官。户部另有一些直辖机构，如宝钞提举司、印钞局、广盈库、军储仓等。礼部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（仪制、祀祭、主客、精膳），各司有郎中、员外郎、主事等官。另辖铸印局等。兵部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（武选、职方、车驾、武库），各司有郎中、员外郎、主事等官。另辖会文馆等机构。刑部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设十三清吏司（分司同户部）。各司有郎中、员外郎、主事等官。工部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（营缮、虞衡、都水、屯田），各司有郎中、员外郎、主事等官。另辖宝源局、军器局等机构。旧都南京也设六部，称南六部，另有一套职官，但又不全置，其职权远不如北京六部。一般是安置地位崇高之退闲大臣之所。设御史台，洪武十三年改为督察院，有左右御史、左右副都御使、左右佥都御使等官。又设十三道监察御史（一百一十人）。都御使是“纠劾百司，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司”。十三道监察御史的职责是“察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。在内两京刷卷，巡视京营，监临乡、会试及武举，巡视光禄，巡视仓场，巡视内库、皇城、五城，轮值登闻鼓。外巡按，清军，提督学校，茶马，巡漕，巡关，攒运，印马，屯田。师行则监军纪功”。巡按称为“代天子巡狩”。官虽不高（正七品），出外巡查时权力却很大。设通政使司，有通政使、左右通政、左右参议等官，掌管“内外章疏，敷奏封驳之事”。设大理寺，有卿、左右少卿、左右寺丞等官，掌“审谳，平反刑狱之政令”。与刑部、督察院合称“三法司”，重大案件由“三法司”会审。设翰林院，有学士、侍读学士、侍讲学士、侍读、侍讲、五经博士等官。掌制诰、史册、文翰、讲读经史、修撰国史等事。设国子监于首都，以掌教育。有祭酒一人、司业一人，五经博士、助教、学正等官。下设五厅（绳愆厅、博士厅、典簿厅、典籍厅、掌馔厅）、六堂（率性、修道、诚心、正义、崇志、广业）。迁都北京后，南京仍设国子监，时称“南监”，北京则称“北监”。设六科，即吏、户、礼、兵、刑、工。掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。有都给事中各一人，左、右给事中各一人，给事中等官。
设总督、总理、巡抚。此三官于明朝均因事而设，以重臣任之。所辖地区亦不一致。为中央派出之之大员，非地方官员。明中叶后，巡抚渐成行省事实长官。与巡按合称为“二台”，各行省之“三司”反受其管制。另还设太常、光禄等寺。

明朝官制 - 地方官制

明初沿用元制设行省，洪武九年改设承宣布政使司，习惯上仍称为“行省”。有左右布政使各一人，左右参政、左右参议等官。“布政使，掌一省之政……凡僚属满秩，廉其称职、不称职，上下其考，报抚、按以达于吏部、都察院。三年，率其府州县正官朝觐京师，以听察典。”宣德时，定全国分十三布政使司。布政使权势极重，《明史·职官

明淮安府府署

志》：“初置藩司，与六部均重。布政使入为尚书、侍郎，副都御史每出为布政使。”行省设提刑按察使司，有按察使一人及副使、佥事等官。按察使掌“一省刑名按劾之事”。布政使司、按察使司为一省的最高行政、司法机构，合称“二司”。明朝中叶以后，逐渐派都御使出任总督或巡抚，总领一方之军政，其官衔则兼之。设道，分两类：于布政使司置参政、参议，分司诸道，称分守道；按察司置副使、佥事，分司诸道，称分巡道。还在一些地方设整饬兵备道。又有协堂道、水利道、屯田道、管河道、盐法道等。道之制度，在明朝已颇复杂。明初改元制之路为府，隶属于道。府分上（粮二十万石以上者）、中（二十万石以下者）、下（十万石以下者）三等，有知府一人及同知、通判等官。知府掌“一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役”。也设通判，但已不如宋之权重，仅为分掌粮运及农田水利之官。设州，有两种：一为直隶州，地位相当于府，隶属于省；一为属州（散州），地位相当于县，隶属于府。各州有知州一人及同知、判官等官。设县，有知县、县丞、主簿各一人，其属有典史等。县分上（粮十万石以下者）、中（六万以下者）、下（三万以下者）三等，均隶属于府或州。各府设府学，以掌管教育，有教授一人（从九品），训导四人。各州设州学，有学正、训导等官。各县设县学，有教谕、训导等官。学童应试录取后，在儒学（府学、州学、县学）中读书者称为“生员”，俗称“秀才”。

明朝官制 - 军事官制

锦衣卫指挥使画像

朱元璋攻下集庆路（今南京）时，设行枢密院，由自己担任。又设诸翼统军元帅府。后罢枢密院，改设大都督府，以朱文正为大都督，节制中外诸军事。下设司马、参军、经历、都事，又增设左右都督等。吴元年因防权重，废大都督不设，改以左右大都督为长官。洪武十三年，改大都督府为五军都督府（中、左、右、前、后），“分领在京各卫所，及在外各都司、卫所”。五军都督府每府各有左右都督、都督同知、都督佥事及经历、都事等官。都督府都督等官，后渐变为空衔。统兵之官，加总兵、副总兵、参将、游击将军、守备等衔，始有带兵之实权。在京各卫，称为京卫。京卫有上直卫、南京卫、北京卫等，各设指挥使司，有指挥使（正三品）、指挥同知（从三品）、指挥佥事（正四品）等官。京卫又设镇抚司，有镇抚等官。上直卫的亲军指挥使司有二十六个卫：锦衣卫、旗手卫、燕山左卫等。其中锦衣卫名为宿卫扈从，实则假侦事之权。在外各省设都指挥使司，简称“都司”，为一省之军事总机构。明朝在全国设十六都司，除十三省外，辽东、大宁、万全等地亦设有都司。有都指挥使（正二品）、都指挥同知（从二品）、都指挥佥事（正三品）等官。于各地设卫所，卫下辖千户所，千户所下辖百户所。各卫、所皆统属于都司；都司又分隶于五军都督府。自卫指挥以下，官兵多世袭。

明朝官制 - 勋爵俸禄

孔府藏衍圣公一品交领补服

明朝除宗室外，文武官的封爵分为公、侯、伯三级，封爵上各加地名为封号，只有岁禄，并非实际的封邑。明朝的散官制度与唐宋时不同，表现为按官授阶，因此散官的地位与作用下降。与官品相配，明散官也分为九品十八级，从九品至正五品及正、从一品每级又有初授、升授两等，从四品至正二品则有初授、升授、加授三等。散官的授予办法是，初授或升授某品官，司时赐予初授散官；初考称职时，赐升授散官；再考功绩显著者，赐加授散官。考核平常者，不赐升授或加授散官。除给散官外，文官一品至五品，武官一品至六品，经再考，可参照散宫同时授予勋级。因此，散官与勋级既是附加性官衔，又可视为考核制度的补充，但与实职和俸禄并无关系。明之文散阶有四十二阶，明之武散阶三十阶，文勋十级， 武勋六品十二阶。洪武二十五年，重定内外文官岁给俸禄之制。最高者，正一品官为一千四十四石；最低者从九品，六十石；未入流者，三十六石。均米、钞、本、折兼之。

明朝官制 - 官服制度

一品文官常服图及乌纱帽

官服也叫做服章，根据《辞源》的解释:“是指表示官吏身份品秩的服饰。”具体而言，官服是指等级社会中包括皇帝、后妃、王公大臣以及各级官员在内的，籍以明辨官品等级的服饰。因此，官服制度，就是指辨明官吏身份的特定服饰的相关制度。明代官服主要包括皇帝冠服、皇后冠服、文武官冠服、命妇冠服。此处专指文武官冠服。朱元璋建立明朝以后，十分重视整顿和恢复礼制。他废弃了元朝的官服制度，上采周汉，下取唐宋，在严格的等级观念指导下，洪武三年(公元1370年)便初步制定出一套官服制度。明代服饰恢复了传统的特色，以袍衫为尚。职官朝服，依然承袭古制，用冠冕衣裳。文武官员凡遇大祀、庆成、冬至等重要礼节，不论职位高低，都要戴梁冠，穿赤罗衣裳。官员的品位以服色、冠上的梁数、所持场板以及所佩的绶带作区分。官员平日在本署衙门办理公务，着常服。洪武二十三年定制，文官衣自领至裔，去地一寸，袖长过手，复回至肘。公、侯、驸马与文官同。武官去地五寸，袖长过手七寸。二十四年定，公、侯、驸马、伯服，绣麒麟、白泽。文官一品仙鹤，二品锦鸡，三品孔雀，四品云雁，五品白鹇，六品鹭鸶，七品鸂氵鶒，八品黄鹂，九品鹌鹑；杂职练鹊；风宪官（即御史官）獬廌。武官一品、二品狮子，三品、四品虎豹，五品熊罴，六品、七品彪，八品犀牛，九品海马。又令品官常服用杂色纻丝、绫罗、彩绣。官吏衣服、帐幔，不许用玄、黄、紫三色，并织绣龙凤文，违者罪及染造之人。朝见人员，四时并用色衣，不许纯素。三十年，令致仕官服色与见任同，若朝贺、谢恩、见辞，一体具服。景泰四年，令锦衣卫指挥侍卫者，得衣麒麟。天顺二年，定官民衣服不得用蟒龙、飞鱼、斗牛、大鹏、像生狮子、四宝相花、大西番莲、大云花样，并玄、黄、紫及玄色、黑、绿、柳黄、姜黄、明黄诸色。弘治十三年奏定，公、侯、伯、文武大臣及镇守、守备，违例奏请蟒衣、飞鱼衣服者，科道纠劾，治以重罪。正德十一年设东、西两官厅，将士悉衣黄罩甲。中外化之。金绯盛服者，亦必加此于上。都督江彬等承日红笠之上，缀以靛染天鹅翎，以为贵饰，贵者飘三英，次者二英。兵部尚书王琼得赐一英，冠以下教场，自谓殊遇。其后巡狩所经，督饷侍郎、巡抚都御史无不衣罩甲见上者。十三年，车驾还京，传旨，俾迎候者用曳撒大帽、鸾带。寻赐群臣大红纻丝罗纱各一。其服色，一品斗牛，二品飞鱼，三品蟒，四、五品麒麟，六、七品虎、彪；翰林科道不限品级皆与焉；惟部曹五品下不与。时文臣服色亦以走兽，而麒麟之服逮于四品，尤异事也。

明朝官制 - 特点 明朝官制的特点是： 一、中央集权加强，皇权发展到了高峰。明朝自洪武后，不设宰相，取消中书省，皇帝直接统领六部，事权至为集中。 二、设内阁，为皇帝辅助、办事机构。 三、中枢组织系统比宋、元简化；六部九卿系统较清，职责较明。 四、地方官制比唐、宋、元简明，惟道的设置较杂，至清不改。 五、在贵州建行省，加强了这一地区的管理。 六、采用土官制度对边远少数民族地区进行管理。即以本族上层领袖为土官（即土司），可世袭。明朝官制 - 附录 文散阶 明之文散阶有四十二阶，以历考为差： 正一品，初授特进荣禄大夫，升授特进光禄大夫； 从一品，初授荣禄大夫，升授光禄大夫； 正二品，初授资善大夫，升授资政大夫，加授资德大夫； 从二品，初授中奉大夫，升授通奉大夫，加授正奉大夫； 正三品，初授嘉议大夫，升授通议大夫，加授正议大夫；    从三品，初授亚中大夫，升授中大夫，加授大中大夫； 正四品，初授中顺大夫，升授中宪大夫，加授中议大夫； 从四品，初授朝列大夫，升授朝议大夫，加授朝请大夫； 正五品，初授奉议大夫，升授奉政大夫； 从五品，初授奉训大夫，升授奉直大夫； 正六品，初授承直郎，升授承德郎； 从六品，初授承务郎，升授儒林郎，吏材干出身授宣德郎； 正七品，初授承事郎，升授文林郎，吏材干授宣议郎； 从七品，初授从仕郎，升授征仕郎； 正八品，初授迪功郎，升授修职郎； 从八品，初授迪功佐郎，升授修职佐郎； 正九品，初授将仕郎，升授登仕郎； 从九品，初授将仕佐郎，升授登仕佐郎。 武散阶 明之武散阶三十阶： 正一品，初授特进荣禄大夫，升授特进光禄大夫； 从一品，初授荣禄大夫，升授光禄大夫；    正二品，初授骠骑将军，升授金吾将军，加授龙虎将军； 从二品，初授镇国将军，升授定国将军，加授奉国将军； 正三品，初授昭勇将军，升授昭毅将军，加授昭武将军； 从三品，初授怀远将军，升授定远将军，加授安远将军； 正四品，初授明威将军，升授宣威将军，加授广威将军； 从四品，初授宣武将军，升授显武将军，加授信武将军； 正五品，初授武德将军，升授武节将军； 从五品，初授武略将军，升授武毅将军； 正六品，初授昭信校尉，升授承信校尉； 从六品，初授忠显校尉，升授忠武校尉。 文勋 文勋十级： 正一品左、右柱国，从一品柱国； 正二品正治上卿，从二品正治卿； 正三品资治尹，从三品资治少尹； 正四品赞治尹，从四品赞治少尹； 正五品修正庶尹，从五品协正庶尹。 武勋 武勋六品十二阶： 正一品左、右柱国，从一品柱国； 正二品上护军，从二品，护军； 正三品上轻车都尉，从三品轻车都尉； 正四品上骑都尉，从四品骑都尉； 正五品骁骑尉，从五品飞骑尉； 正六品云骑尉，从六品武骑尉。